6月5日，國家能源局煤炭司司長方君實在一次煤炭行業會議上透露：“國務院有關部門正在研究制定煤炭兼并重組政策，該政策有望上升到國家法規層面，如果順利近期就能出臺�！钡菗{查山西煤炭企業重組過程中，諸多方面的信息都表明，整頓地方小煤礦牽涉到千絲萬縷的聯系，操作知易行難。
多數簽訂的只是意向書？
“山西七家大型煤炭企業中，只有一家真正完成了兼并重組，并在當地成立了獨立的分公司�！逼桨沧C券有限責任公司投資銀行事業部總經理張靈表示。
多名參與煤炭兼并重組者證實：“目前兼并重組雙方簽訂的只是意向書，在政府力量主導下幾乎每家企業手中都有意向協議。簽訂正式合同、主體企業進駐接管、采礦權變更換證、企業名稱預核準登記等不足三分之一。這些被收購企業多六證齊全、產權關系明晰、無債務債權等問題�！�
由于歷史原因，很多被整合煤礦存在產權不清、資產不實、債權債務復雜的情形，還有些仍處于訴訟之中。為了完成進度，整合雙方先簽訂一個框架協議，其余內容均放在“未盡事宜”里。
“山西七家大型煤炭企業中，只有一家真正完成了兼并重組，并在當地成立了獨立的分公司。但是，并購價款突破了山西省政府的指導價格，同時被兼并企業提出很多苛刻條件�！逼桨沧C券有限責任公司投資銀行事業部總經理張靈說道。
張長期參與企業并購重組，她認為專業的兼并重組必須處理好三個關鍵要素：并購價格確定、并購資金來源、并購后企業的管理。
“根據我們的了解，山西上述三個要素目前還沒有處理到位。第一，并購價格由政府采取一刀切方式，與市場價格有較大脫節；二，幾乎所有參與重組的大型煤炭企業均為并購資金所累，一些大型企業并不希望收購資源條件差的小煤礦；三是，大型煤礦在跑馬圈地后，兼并主體沒有專門的管理隊伍和技術人員，礦井技術改造升級壓力很大�！�
另有知情者透露，“目前山西省已經組織了千億元的產業基金，目的是為煤礦兼并重組救火�！�
在本次煤礦整合中，兼并主體條件、整合方式、支付對價都是政府確定的，但在具體操作時又讓國有企業以市場行為去完成。
山西某大型煤炭企業負責人表示，“我們所劃分到的整合區域煤炭資源差、煤質一般，企業方面不愿意參與整合，但是迫于壓力不得不硬著頭皮參與�！�
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